Fig.2.2-7 Ten connected cabinets with damage after the fire [11]
GOOGLE 翻訳：火災後に損傷した 10 個の接続されたキャビネット[11]

　岩手、宮城両県を襲った震度６弱の地震から一夜明けた２７日、激震の深いつめ跡が明らかになった。重軽傷者は百人を超え、建物の損壊も約８０棟に拡大。余震も頻発、新幹線は一部運転を見合わせるなど、影響は続いた。普段の生活にいつ戻れるのか住民は表情を硬くした。
　東北地方で震度６弱を記録した２６日の地震で、東北新幹線の高架橋の橋脚２３本に、コンクリートのはく落やひび割れがあったことが２７日朝までのJR東日本の調べで分かった。同社は応急処置を急いでいるが、仙台−盛岡間の運転再開は早くても２７日夕になる見通し。

　経済産業省原子力安全・保安院によると、２６日午後６時２４分ごろ、東北地方を襲った地震の影響で、運転中の東北電力女川原発３号機（８２万５千キロワット）が自動停止した。
　女川原発は原子炉が３基あるが、１、２号機は定期検査中で、３号機だけが運転中だった。
　同原発では、所内の地震計で２００ガルの地震加速度を計測すると自動停止する設定となっており、今回の地震では２２５ガルを記録したという。

○ ５月２６日１８時２４分頃に宮城県沖の深さ約７０ｋｍでマグニチュード（Ｍ）７．０（暫定値）の地震が発生した。この地震により岩手県と宮城県で最大震度６弱を観測し、被害を伴った。発震機構は太平洋プレートの沈み込む方向に圧力軸をもつ型で、太平洋プレート内部の地震と考えられる。

　当社、女川原子力発電所3号機(沸騰水型、定格電気出力82万5千kW)は、運転中のところ平成15年5月26日18時24分、「地震加速度大」の信号により原子炉が自動停止しました。
　復旧作業内容
１． 主変圧器避圧弁(注1)の点検
　地震により主変圧器内の絶縁油が揺すられ当該弁が動作したもので、当該弁の部品を新品と交換する。
　 主変圧器概要図

　 注1：主変圧器避圧弁
　変圧器内の事故による器内圧力上昇時、機器の損傷を防止するため内部の絶縁油やガスを外部に放出する安全弁。

事例概要
　新潟県中越沖を震源とするマグニチュード6.8の地震が発生。新潟県と長野県で最大震度6を観測した。震源近くの原子力発電所の施設（図2）に火災の発生など甚大な被害をもたらし、原発の地震に対する安全性への問題提起となった。なお、原発以外に、この地震の液状化現象による家屋倒壊で、11名の犠牲者が出た。

事象
　2007年7月16日の10時13分、新潟県中越沖を震源とするマグニチュード6.8の地震が発生した。震源地から約16kmの東京電力柏崎刈羽原子力発電所3号機変圧器付近での火災が発生した。約2時間後にようやく鎮火した（図3、図4）。

原因
　1．設計時の想定加速度を超える地震動
　マグニチュード6.8の地震の震源地に近かったため、想定加速度（設計加速度）を超えた地震動であった（図6）。3号機タービン近くの建屋上部での観測値は、東西方向2,058ガルで設計値834ガルを大きく超えていた（図7）。そのため、3号機の変圧器付近の不等沈下によって、火災が発生した（図4）。

　　　図3　3号機変圧器付近の火災


　　　図4　変圧器と建物を結ぶダクト部分

　東京電力柏崎刈羽原発(1〜7号機、新潟県柏崎市・刈羽村)では、稼働中だった2、3、4、7号機が自動的に緊急停止した。地震発生直後の午前10時15分ごろには、3号機のタービン建屋に隣接した変圧器から火がでているのを、同社員が発見。約1時間後に駆けつけた消防署員が化学消火剤で消したが、約2時間にわたり黒煙を上げ続けた。同社は6号機から微量の放射能を含んだ水約1.2トンが、海水中に放出されたと発表した。地震によりこのような事態が起きたのは例がないという。

　新潟県中越沖地震で、東京電力柏崎刈羽原子力発電所3号機の建屋脇の変圧器で発生した火災は、地震で変圧器周辺が地盤沈下し、変圧器内にある電気を流す鋼帯が周辺の金属と接触したために発生した可能性が高いことが、新潟県の調査などで分かった。東電と結ぷ安全協定に基づいて県が現地調査をして確認した。この地盤沈下によって地下の消火設備も損壊し、消火活動ができなくなった可能性もあるという。

　変圧器で被害が相次いだ原因として、変圧器などの付帯設備は、国の指針で地下の安定した岩盤との固定を求められている原子炉の建屋より、基準が緩いことが挙げられる。
　制御棒や原子炉格納容器が求められている耐震性は最も高い「ASクラス」だが、変圧器は最も低い「Cクラス」。東電も「所内のすべての変圧器は土の上に立っているだけ」といい、「変圧器やダクトなど周辺設備で被害が出ており、揺れに弱かったと感じている」と認める。

　−−Cクラスの変圧器で火災が起きた。基準見直しは必要ないのか。
　「所内電源の変圧器はCクラスで十分。ただ、鎮火に時間がかかって住民の方の不安を招いたのは反省点。自前の消防設備で消火できる体制を整える必要がある」(班目春樹氏発言)

　「電力屋の常識からすればね、変圧器なんかどうでもいいんですよ。大事なのは原子炉なんです」。元原子力委員会委員長代理の伊原義徳(84)はそう強調してから、つぶやいた。「そして、それが世間の常識と違っていることを分かっていない」
　昨年7月16日、中越沖地震発生直後に起きた東京電力相崎刈羽原発構内の屋外変圧器火災。2時間にわたって立ち上り続けた黒煙に対する原発関係者の反応についての見解である。
　当時、テレビで繰り返し流される火災の映像を見て「変圧器なんか、さっさと燃え尽きてしまえばよかったんだ。原子炉の安全とは全く関係ないんだから」と言い放ったのは、ある東電関係者だ。

津波に襲われた福島第１原発（国土交通省東北地方整備局提供）（2011年03月11日）
【時事通信社】

【1号機の状況】
・地震の揺れにより、燃料プールから床面に水が溢れたことを確認しております。
・屋外重油タンクが傾いたため、油漏れの恐れがあります。
・起動変圧器の故障に伴い、外部からの電源供給が停止しましたが、非常用ディーゼル発電機が自動起動し、電源供給をしております。
・タービン建屋地下1階において、火災と思われる煙が発生し、現在確認中です。

【女川1号機】
(対応済)
　・起動変圧器の故障に伴い、外部からの電源供給が停止し、非常用ディーゼル発電機により電源供給をしておりましたが、起動用変圧器を復旧したため、外部電源から電源供給し、非常用ディーゼル発電機を停止しました。
　・タービン建屋地下1階において3月11日15時30分、発煙を発見したことから、消火活動を行い、3月11日22時55分に消火を確認しました。原因は、高圧電源盤からの発煙であることを確認しました。

1.概要( 4p〜 )
　1号機では、常用系の高圧電源盤(以下、「メタクラ」という。)で短絡・地絡による火災が発生するとともに、起動用変圧器が停止した。このため、所内電源が瞬間的になくなったが、非常用ディーゼル発電機(以下、「DG」という。)が正常に動作し、起動用変圧器復旧までの間、非常用電源は確保されていた。

別紙ｰ4( 73p〜 )
　　　　女川原子力発電所第１号機におけるタービン建屋地下１階
　　　　　　高圧電源盤火災に伴う原因と対策について

1.事象の概要
　女川原子力発電所1号機は、定格熱出力運転中のところ、平成23年3月11日14時46分に発生した東北地方太平洋沖地震(発電所での観測震度6弱)により原子炉が自動停止した。
　14時57分に中央制御室で火災報知機が発報したため、当社運転員が現場確認に向かったところ、15時30分、タービン建屋地下階からの発煙を確認したことから、15時41分に消防署へ119番通報を行った。
　自衛消防隊消火班が発煙現場の確認および消火活動に向かったところ、発煙による視界不良のため、発煙発生箇所の特定ができないことから、タービン建屋内からの退避指示を実施したうえで、17時15分に二酸化炭素消火設備を起動した。
　その後、発煙の状況と関係する警報の発生状況からタービン建屋地下1階の高圧電源盤エリアが発煙発生箇所と推定し、現場確認を行ったところ、高圧電源盤である常用メタクラ6-1Aのユニット��7および��8(以下、「当該ユニット」という。)が焼損し、当該ユニット内部が過熱状態であることを確認したため、粉末消火器(合計7本)を使用し、消火活動を実施した。
　鎮火確認については、本来であれば、消防署に行って頂くところであるが、地震および大津波の影響により、発電所の周辺道路は一部損壊しており、発電所の入構ができない状況であったため、協力企業の消防署勤務経験者が22時55分に消火を確認した。
　その後、発電所の周辺道路の応急復旧が完了したため、3月22日に消防署による現場確認が行われ、その結果、本事象は火災であるとの見解が示された。なお、本事象による原子炉施設への影響はなく、また外部への放射能の影響もなかった。
（別添−1、2、3）

　　　　　　　　　　　　　　　別添ー３


2.原因調査
(1)現場調査
　当該ユニットを中心に高圧電源盤である常用メタクラ6-1A(以下、「当該盤」という。)全体に延焼跡があり、当該ユニット内部を確認したところ、MBB(※1)の上部に位置する断路部付近の損傷が著しいことを確認した。
　なお、今回の高圧電源盤における火災の影響により、外部電源を受電している起動用変圧器の過電流継電器が動作し、14時55分に起動用変圧器がトリップしたが、非常用ディーゼル発電機(A)および(B)が正常に動作し、所内非常用設備への電源供給を行っている。
　その後、3月12日02時05分に起動用変圧器が復旧したことから、非常用ディーゼル発電機(A)および(B)が待機状態となっている。
　(※1)Magnetic Blow out circuit Breaker：磁気遮断機：電源盤内で接続位置にて吊り上げられていたマグネブラストしゃ断器
　引用者注：MBBに関するWIKIは コチラ
３．火災発生の推定原因
　上記２．の原因調査より、本事象の原因は、以下のとおりと推定される。
　当該盤内で接続位置にて吊り上げられていたMBBが、地震による振動で大きく揺れた。
　このMBBの揺れにより、当該ユニットにおいて、盤側およびMBB側断路部が破損し、接続導体と周囲の構造物が接触して短絡・地絡が発生し、これに伴い発生したアーク放電の熱により盤内ケーブルの絶縁被覆が溶け、発煙したものと推定される。

（別添−４）


4.再発防止対策
　MBBを使用している当該盤について、VCBを使用している盤への設備更新を実施する。
　なお、VCBは横置き型であり、断路位置から接続位置にする際は盤内に押し込み、固定する機構があることから、耐震性の高い構造となっている。
(別添−6、7)

5.水平展開
(2)2、3号機および予備変電設備の高圧電源盤
　2、3号機および予備変電設備である予備電源盤6−Eの高圧電源盤については、既にVCBを使用している盤を採用しており、今回の地震においても健全であることを確認していることから、対応は不要である。

　東北電によると、電源盤内部につり下げられた機器が地震で大きく揺れ、絶縁体がはがれて火花が散って発煙。電源盤のケーブルの膜が溶けてショートし、過電圧で発電機の回路が損傷した。
　火災原因となったつり下げ型の機器は旧式で、本年度中に2、3号機と同じ据え付け型に交換予定だった。いずれも耐震指針上では重要度が低いランクとされている。保安院は、同型の機器がないか調べるよう原発を持つほかの電力会社に指示する。

　女川原子力発電所1号機は、東北地方太平洋沖地震により停止中のところ、3月11日15時30分、タービン建屋地下1階において、発煙を発見したことから、消火活動を行い、同日22時55分に消火を確認するとともに、高圧電源盤からの発煙であったことを確認しました。

　火災の原因は、高圧電源盤内の吊り下げ設置型のしゃ断器(※)が、地震による振動で大きく揺れて断路部が破損し、周囲の構造物との接触により短絡等が生じ、発生した火花によって、高圧電源盤内のケーブルの絶縁被覆が溶け、発煙したものと推定しました。
　本事象の再発防止対策として、火災により損傷した高圧電源盤については、横置き型で固定する機構があり耐震性の高い構造となっているしゃ断器を使用している設備に更新することとしております。
　女川原子力発電所1号機では、火災により焼損し現在使用していない9台を含め、合計25台の吊り下げ型しゃ断器を使用しております。

　これらの全てについて、平成24年度末までに、横置き型で固定する機構があり耐震性の高い構造となっているしゃ断器を使用している設備に更新いたします。
　また、設備の更新が完了するまでの火災発生防止策として、しゃ断器下部の空間への固定架台設置による揺れ止め等の措置を講じております。
　なお、女川原子力発電所2、3号機および東通原子力発電所1号機については、吊り下げ設置型のしゃ断器は使用しておりません。
(※)　電気回路の接続や、過電流が流れた場合などに自動で電気回路を切り離す機器。

1.2011年東北地方太平洋沖地震による主な被害状況について

1.2 設備の被害例 (2)女川1号高圧電源盤の火災

　3月11日15時30分タービン建屋地下1階で発煙確認
　　ｰｰ> 　消火活動実施
　　ｰｰ> 　同日22時55分に消火を確認(タービン建屋地下階に煙が充満､発煙箇所の特定に時間を要した)

【推定原因】
高圧電源盤内のしゃ断器が地震による震動で大きく揺れた
ｰｰ>しゃ断器の断路部が破損し、高圧電源盤内の接続導体と周囲の構造物と接触して短絡等が発生
-->これに伴い発生したアークにより、高圧電源盤内のケーブルの絶縁被膜が溶け、発煙
高圧電源盤の用途：通常運転時に発電所で使用している設備に電源供給を行う装置(常用系)

1.2011年東北地方太平洋沖地震による主な被害状況について

1.2 設備の被害例 (3)女川1号非常用ディーゼル発電機界磁電圧制御回路の損傷

4月1日：非常用ディーゼル発電機(A)の定期試験中の不具合に伴い、界磁電圧制御回路が損傷
5月18日：復旧

【推定原因】
女川1号高圧電源盤の火災
ｰｰ>火災により同期検出継電器と接続しているケーブルが溶損し、地絡【�@】
ｰｰ>点検のため高圧電源盤からケーブルの切り離し作業中に高圧電源盤内の他のケーブルと接触し高圧電源盤から遮断機投入コイルに電圧が印加【�A】
ｰｰ>遮断機が投入され非常用ディーゼル発電機(A)が停止のまま所内電源系に接続【�B】
ｰｰ>非常用ディーゼル発電機(A)の磁界電圧制御回路が損傷【�C】

1.定期検査の実施状況
(1)女川原子力発電所1号機
　　女川原子力発電所1号機は、平成23[2011]年9月10日より第20回定期検査を実施しております。
　(添付−1 女川原子力発電所1号機 第20回定期検査 主要点検工程表 参照)
　　a.主要機器の点検状況
　　　主な機器の点検状況は以下のとおりです。
　　(a)高圧電源盤および原子炉再循環ポンプトリップ用高圧電源盤更新工事
　　　　東北地方太平洋沖地震により焼損した高圧電源盤と同様のしゃ断器を
　　　　使用している高圧電源盤および原子炉再循環ポンプトリップ用高圧電源盤
　　　　について、吊り下げ設置型しゃ断器から耐震性の高い横置き設置型しゃ断器
　　　　への更新工事を実施しております。
※引用者注：平成24[2012]年2月分から主要点検工程表のその他の行に「高圧電源盤および原子炉再循環ポンプトリップ用高圧電源盤更新工事」が2011年9月1日から既に始まっていることが、初めて記載された。

　本基準は、実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準に関する規則(平成25年原子力規制委員会規則第5号)第8条に定める火災防護の設計方針に基づき、発電用軽水型原子炉施設(以下「原子炉施設」という。)の火災防護対策の詳細に関して、原子炉施設の安全機能確保の観点から、考慮すべき事項を定めたものである。

(8) 「難燃ケーブル」 火災により着火し難く、著しい燃焼をせず、また、加熱源を除去した場合はその燃焼部が広がらない性質を有するケーブルをいう。
(14) 「火災防護対象ケーブル」 火災防護対象機器を駆動若しくは制御するケーブル(電気盤や制御盤を含む。)をいう。

　(1) 機器、配管、ダクト、トレイ、電線管、盤の筐体、及びこれらの支持構造物のうち、主要な構造材は不燃性材料を使用すること。
　(2) 建屋内の変圧器及び遮断器は、絶縁油等の可燃性物質を内包していないものを使用すること。
　(3) ケーブルは難燃ケーブルを使用すること。

(1)女川原子力発電所の被害及び発電所での対応
　女川原子力発電所は、地震の翌日までには全号機とも冷温停止に至ったが、地震により高圧電源盤の火災が、また、津波により重油タンクの倒壊や非常用ディーゼル発電機・原子炉補機冷却水系等の一部機能喪失の被害が生じた。

　a.高圧電源盤火災(1号機)
　b.非常用ディーゼル発電機(A)機能喪失(1号機)
　4月1日、女川原子力発電所1号機非常用ディーゼル発電機(A)の定期試験を実施したところ、所内電源系へ接続するための同期検定器※2が動作せず、所内電源系への接続ができなかった。
　原因は、高圧電源盤の火災による影響により、同期検定器の回路を接続しているケーブルが地絡しており、同期検定器のスイッチを入れた際に地絡電流が流れヒューズが切れたため、同期検定器が動作しなかったものと推定した。

2.5(1) 女川1号機 高圧電源盤(A)の焼損
【高圧電源盤(A)】の主要負荷
原子炉再循環ポンプ(A)、循環水ポンプ(A)、復水ポンプ(A)などの常用負荷
【推定原因】
地震により短絡
　ｰｰ> 短絡電流・アーク(火花)発生
　ｰｰ> 盤内のケーブルの絶縁被膜が焼損
【対策前】正面図
　　　　　しゃ断器は昇降装置によりつり上げられている
【対策後】側面図　駆動ピンによりしゃ断器を固定
　　　　　耐震性が高い横置式に変更

　29日午後2時ごろ、関西電力高浜原発4号機（福井県高浜町）で、発電と送電を開始する作業中、発電機と変圧器の故障を知らせる警報が鳴り、原子炉が緊急停止した。
　関電によると、警報に伴って発電機が緊急停止し、これに連動して制御棒48本が炉心に挿入された。タービンも停止した。電気系統を調べたところ、主変圧器が故障した可能性が高いという。

◎　テレビカメラの目の前で原子炉がスクラムしたのは史上初めてだろう。
　２月29日午後２時頃、冷却材喪失事故の原因もはっきりしないまま再起動していた高浜原発４号機で、原子炉出力10％で発電と送電を行う「並列」という作業を行おうとした瞬間、原子炉が緊急停止(スクラム)した。
　高浜原発４号機の発電機からの電気を送り出す「主変圧器」に電力を送る作業を行う「並列」を行った瞬間、「発電機トリップ(停止)」信号が発せられた。この原因は分かっていない。

　2011 年 3 月の東北地方太平洋沖地震により東北電力株式会社女川原子力発電所 1 号機(以下「女川 1 号機」という。)の高圧電源盤(6900V)において、高エネルギーアーク損傷(HEAF：High Energy Arcing Fault。以下「HEAF」という。)が発生し、同電源盤に連結された他の電源盤に損傷が広がり、また、その後に火災が発生し、原子力発電所の安全機能に影響を与えた。この HEAF 事象は、その影響は異なるものの、国内外の原子力発電所の電気設備で発生しており、原子力安全規制の観点から HEAF 事象が安全機能に及ぼす影響を評価する必要がある。

　我が国においても、2011年3月の東北地方太平洋沖地震により、東北電力株式会社女川原子力発電所 1 号機(以下「女川1号機」という。)の高圧電源盤において、HEAF に起因すると考えられる爆発的な現象が生じるとともに、火災が発生した。この HEAF に起因する火災の影響により、隣接する電源盤が延焼するとともに、多くの電気設備やケーブルが焼損を受けた。

　なお、本技術報告に記載した成果の一部については、既に日本原子力学会「2013 年秋の大会(参 4) 」及び「2014 年春の年会(参 5)」及び旧独立行政法人原子力安全基盤機構(JNES)安全研究年報(平成 24 年度)(参 6)において公表している。

　女川1号機では、常用設備6-1A ユニットにおいて、異なる2台の高圧電源盤でアーク放電が発生し、連結する10台の高圧電源盤にケーブルダクトを通じて損傷が広がった。この損傷及びその後の火災によって安全系の残留熱除去系ポンプが一時停止するという二次的な事象も発生した(参 9)。

　東北電力は、この女川1号機の HEAF 事例におけるアーク放電の発生原因について以下のように推定している。
　�@ 地震の大きな振動によって、耐震架台が設置されていない当該盤のマグネブラストしゃ断器(MBB)は固定されず、下部にスペースがあることから大きく揺れ、一次、二次側断路部の接続導体及び絶縁物が変形・破損した。
　�A 断路部の変形・破損により接続導体が周囲の構造物(バリアなど)と接触し、短絡・地絡が発生した。
　�B 一部短絡により接続導体と周囲の構造物でアーク放電が発生した。
　�C アーク放電の発生熱の影響により、盤内ケーブルの絶縁被覆は溶けて発煙し、遮断器を含む周辺構造物が焼損した。

　東電によると、停電は６月28日未明に発生。調査の結果、企業棟と呼ばれる協力企業の事務所が入る建物に送電する高圧配電盤で焦げ跡が見つかった。内部に結露が生じ、水滴でショートしたとみられる。企業棟は事故後ほぼ使われておらず、配電盤も点検していなかったという。
　配電盤のショートで電気系統に過大な電流が流れ、上流部のブレーカーが作動。企業棟のほか、構内の信号機などが停電した。さらにこの系統と連結する別の系統でも電圧が瞬間的に低下し、凍土壁の凍結設備や汚染水から放射性セシウムなどを除去する設備の安全装置が働き停止した。

　新基準に盛り込まれるのは、高い電圧がかかった電気設備が、たまったほこりや地震の揺れなどで放電して火災を起こす「アーク火災」と言われる現象への対策。放電検知センサーを、アナログ式からデジタル式に交換することを義務付ける。原発1基当たり、最大20個程度の交換が必要になる見込み。
　アーク火災は、新潟県中越沖地震(2007年)での東京電力柏崎刈羽原発3号機(新潟県)の変圧器火災や、東日本大震災での東北電力女川原発1号機(宮城県)の高圧電源盤火災など、国内で4件確認されている。九州電力川内(せんだい)原発(鹿児島県)など、安全審査を終えた原発も規制対象になるが、規制委は猶予期間を設ける方針で、再稼働に影響はないとみられる。

　規制委によると、志賀原発では9月28日、1時間に約30ミリの降雨があり構内道路が冠水。仮設ケーブルが通る地下空間を通じて原子炉建屋の1階や地下に流れ込み、照明用の分電盤がショートした。降雨が排水用の仮設ポンプの容量を超えたことに加え、地下空間をふさぐふたに隙間(すきま)があったことや、原子炉建屋の床にあったひびを補修していなかったことが原因という。
　浸水したエリアには、非常時に原子炉を冷やす機器に電源を送る配電盤や非常用の蓄電池など、重要度が特に高い設備があり、これらが水没して使えなくなる恐れがあった。

背 景
　平成23年3月11日の東日本大震災の際に女川原子力発電所1号機で発生した高圧電源盤(高圧スイッチギア*1)の大規模な高エネルギーアーク故障による火災(以下、HEAF火災)の被害状況を踏まえ、HEAF火災によるリスク低減のための火災影響軽減対策を合理的に実施する必要がある。電源盤内でアーク放電エネルギーが発生した場合、電源盤内の空気が加熱され、その高温空気が電源盤外あるいは隣接する電源盤内へ噴出し、隣接機器へ機械的・熱的影響を及ぼすだけでなく、二次的な火災の進展に至る懸念がある。

目 的
　アーク未対策である実物大の高圧電源盤を用いた内部アーク試験を行い、アークエネルギーの発生量やアーク発生後のHEAF火災への進展の有無を評価する。さらに、内部アーク発生時の高温ガスの放出挙動に対する数値解析手法の適用性を評価する。

2.2　女川原子力発電所におけるHEAF火災

　2011年3月11日、東日本大震災の影響により、東北電力・女川原子力発電所1号機のタービン建屋地下1階で電源盤火災が発生した。現場に急行した自衛消防隊は、発煙による視界不良のため、火災発生場所の特定ができなかった。煙による視界不良が収まった後、現場確認を行ったところ、10連の電源盤のうち、2つの電源盤内部が損傷し、加熱状態にあることを確認したため、粉末消火器(合計7本)を用いて、火災を鎮火した(9)。
　この火災では、出火源と推定される電源盤から、常用メタクラ6-1Aと呼称される電源盤(10台の高圧電源盤を一列に連なって設置していた)へ延焼し、機能喪失が引き起こされた。
　事故後に実施したHEAF火災試験の結果から、電源盤間の延焼経路はケーブルダクトと結論づけられている(10)。従来の火災防護誌指針(11)においては、電源盤内で油を燃焼させた試験の結果より、火災は単一の盤内に限定され、隣接する他の電源盤へは延焼しないという想定であったが、HEAF火災を想定した場合には、隣接盤への影響を考慮する必要があることがわかった。

　8日午前10時10分ごろ、静岡県御前崎市の中部電力浜岡原発で、事務本館3階の空調機械室にある電源盤から火が出た。作業員がすぐに電源を切り、火は消えた。電源盤が焼けたが延焼はせず、けが人もなかった。事務本館から離れた原子炉建屋に影響はなかった。
　中部電によると、当時は1月に設置した空調設備の試運転を行っていた。電源盤から20〜30センチほどの火が出たという。下請け会社の作業員2人が消し止め、地元消防が鎮火を確認した。同社が出火原因を調べている。

　３号機に隣接する変圧器では火災が起きた。消火用の配管などが被災したため、東電は自力で消火できなかった。原発から黒煙が噴き上がるテレビのニュース映像を不安とともに見つめた人は少なくないはずである。

1.3 用語の定義
(2)アーク放電
　大電流の放電(数十メガジュール程度)であって、電極間に電位差が生じることにより、電極間にある気体に持続的に発生する絶縁破壊(放電)の一種。電極間にある気体は励起状態になり、高温と閃光を伴う。
(5)アーク火災
　アーク放電の継続により、電気盤や隣接する電気設備等に発生する火災。
　火災は、アーク放電の熱による電気盤内の温度上昇、ケーブル等からの可燃性ガスの発生及び可燃性ガスの引火等を経て発生する。(発生までの時間は数十秒から数分。)
(7)HEAF
　遮断器や開閉器等の通電された導体間又は通電された導体とアースとの間にアーク放電が発生し、熱、光、金属ヒューム及びアーク放電の発生箇所周辺の急激な圧力上昇を伴うエネルギーの放出が起こる事象として特徴付けられる爆発性の電気故障及びこれに伴い発生する火災。

　東京電力から、本日11時59分頃に、柏崎刈羽原子力発電所3号機海水熱交換器建屋地下1階の非常用電気品室(非管理区域)の電源盤において、設備の点検のために電源の停止操作を実施していたところ、受電用遮断器の内部から火花の発生と異臭を確認し、消防に通報したとの報告を受けました。
　12時39分に柏崎消防が現地で鎮火を確認しました。

　東電によると同日午前10時ごろ、東電社員が「サリー」を起動した際、装置の変圧器から異音を確認し運転を止めた。変圧器内を調べたところ、火花が出ていたという。同社は内部の配線の剥離が原因とみて詳しく調べている。

火災による損傷の防止(96ｐ　火災による損傷の防止)
31　電源ケーブルの防火対策は不十分
　　全てが防火対策ケーブルではないため、対策は出来ていない
32　防火シートは対策にならない
　　内部で蒸し焼きになる危険性が高く、対策にはならない
33　女川の高エネルギーアーク損傷火災のような火災は起こりえる
　　高エネルギーアーク損傷火災ではケーブルが導火線になる
34　信号ケーブルが一部でも焼損したら機能喪失する
　　安全保護系のケーブルが一部でも焼損すれば信号は途絶する
35　劣化の進んだケーブルも混じり込んでいる
　　交換できないケーブルには被覆の損傷や硬化が起きている

　東北電力の原田宏哉社長が女川原発1号機の廃炉の可能性に初めて言及した。
　廃炉の検討は、東京電力福島第1原発事故を教訓に原発の規制基準が見直され、再稼働のハードルが上がったことに起因する。原則40年に制限された運転期間の延長には巨額の安全対策費が必要で、電力各社は古い原発の再稼働を断念せざるを得ない状況に追い込まれている。

　東北電力が女川原発1号機(宮城県女川町、石巻市)を廃炉にする方針を固めたことが24日、分かった。運転開始から35年目を迎え、さらなる運転期間の延長には巨額の経費を要することなどから判断したとみられる。東北電は近く、立地自治体などに説明する。

　◆ 1号機タービン建屋で火災
　〈16時頃、1号機タービン建屋での火災発生にともない、消防署勤務経験者(東発(※)3人、東芝2人)に対し、東北電力から対応要請があった。発電所員と現場に向かうも、黒煙がひどくて近づけない。排煙作業をしつつ内部への侵入を試み、ようやく出火箇所を確認。消火活動の結果、22時55分に鎮火した。
(※)引用者注：東北発電工業

　一方、排煙作業では、軸流ファンなどが津波で流されていたために残る機材を急いで集め、タービン建屋内に仮設排風機を設置して黒煙を排出した。
　東北電力によると、地震の揺れでショート(短絡)し、高圧電源盤で火花が発生して絶縁被覆が溶け、煙が出たという。(資料�E・28ページ)〉

――3月11日の動きを詳しく伺いたいのですが、先に火災があったのですか。
須田(※) 火災が発生して対応しているなかで、現場を見に行った人から2号機の原子炉建屋附属棟に水がたまっているという情報が届く、という順番だったと思います。事務所に待機していたら、煙が充満しているので排出したいと電力さんから保安電話で要請がありまして、我々が持っている機材をかき集めました。送風機とか電工ドラム、ダクト関係をあるだけ用意して現場に向かって。放射線管理区域内だったので、正規のルートで着替えて入りました。18時ごろだったと思います。もう暗くなっていました。
(※)引用者注：東北発電工業女川支社

――どんな気持ちで向かいましたか。
須田 排気の作業は酸欠の危険をともなうので、日頃からファンの設置などはしています。それで、だいたい想定しながら機材をそろえて現場に向かいました。どれだけ煙が充満しているのか行ってみないとわからなかったし、結構暗くなっていたので、懐中電灯を使って現場の状況に応じて動くしかないと。若干危険な部分はあったのですが、慎重にセッティングをしました。東発だけでは機材が足りなくて、協力会社さんにもありったけのファンとダクトを貸してくれと要請してトラックに積んで、5、6人で行った次第です。
　先に入った方々が必死に消火していて、とにかく匂いがすごかった。プラスチック系が燃えていたので。目がしょぼしょぼするくらいひどかったので、全面マスクを着用したのは覚えています。煙は上のほうまで来ていた。火災は地下1階だったので階段の途中にファンを設置して、外まで出す距離が結構あったので、送風機をダクトでつないで煙を排出しました。1、2時間はかかりましたね。

　東北電力が女川原発1号機(宮城県女川町、石巻市)の廃炉を決めた。来年度上期にも原子力規制委員会に廃止措置計画を申請する。解体作業は30〜40年かかる長い道のりだ。東北電が初めて直面する廃炉の課題や影響を探る。

　2018年11月１日、東電柏崎刈羽原発でケーブルが焼けた。非常用電源設備から７号機に6900ボルトの電力を送るためのもので被覆材が焼け、内部の導体が露出した状態だった。このケーブルは普段は通電しないが、設備試験のために９月から通電していたという。
　発火した場所は地下の洞道(トンネル)内。
　非常用の設備にありがちな、常用設備ではないため欠陥があっても気づきにくく、試験で動かしてみて損傷が見つかる例の一つである。
　どうやらケーブルに取り付けていた銅製のアース線の接地不良から、電気を逃がせずケーブルが加熱、長時間にわたり加熱が続いて２本の難燃性ケーブルの被覆が炭化、長時間経過した後に発火したと考えているようだ。詳細説明は来年になるという。

　東北電力は21日、女川原発1号機(宮城県女川町、石巻市、出力52万4000キロワット)を正式に廃炉にした。同日、電気事業法に基づき経済産業相に届け出た。2019年度中に廃炉作業の工程を示した「廃止措置計画」を原子力規制員会に認可申請する予定。

　北海道電力が9月の胆振東部地震に伴う全域停電（ブラックアウト）からの復旧作業で、火力発電所への電力供給と並行して停止中の泊原発（後志管内泊村）にも優先的に電力を送っていたことが分かった。
　泊原発へ送電を始めたのはこれに続く同6時7分。泊原発内の変圧器トラブルなどで同6時21分に送電が止まり、同8時52分の送電再開を受けて午後1時に泊1〜3号機への電力供給が正常化する。その後、各地の火発を立ち上げ、地域ごとに電力の復旧を順次進め、8日午前0時13分にブラックアウトが解消された。

1-3.火災発生の推定原因

※引用者注：当火災について山崎久隆氏が 「 柏崎刈羽でケーブル火災 非常用電源ケーブル焼損を深刻に捉えない東電は大問題」 (2018/12/20)でコメントしている。

　東北電力は29日、女川原発(宮城県石巻市、女川町)1号機の廃止措置(廃炉)計画の認可申請書を原子力規制委員会に提出したと発表した。

　東京電力によりますと18日午後4時すぎ、柏崎刈羽原発の敷地内にある発電以外の設備のためのボイラー建屋で、電源盤から煙が出ているのが見つかりました。作業員が消防に通報するとともに直ちに消火に当たり、まもなく火は消し止められました。かけつけた消防署員が鎮火を確認しています。

　四国電力は伊方原発３号機の次の定期検査を、通常より１か月ほど長い期間で行うとする予定を示した。
　具体的な工事としては、原子炉の制御に関係する重要な装置を最新のものに交換するほか、新規制基準に適合するよう電気盤のショートによる火災への対策を行う。

　原子力規制委員会は2019年11月27日に女川２号炉の設置変更許可審査書(案)を全会一致で決定し、12月27日までパブリックコメントを募集し、現在その回答と審査書をまとめている段階だ。だからこそ、私たちの疑問に明確に回答できなければならない。

４．東北電力の「経験」とは何を意味するのか
　福島第一原発事故の影に隠れてあまりにも知られていないが、女川原発も極めて危機的状況に陥っていた。
　これは2007年に中越沖地震の際、柏崎刈羽原発で起きた高エネルギーアーク損傷火災(※１)(３号機の起動変圧器火災事故)を教訓化していなかったことが大きな原因であり「過去の経験に学ぶ」ことが出来なかった。その点に何の言及もないのは異常なことである。

※１「高エネルギーアーク損傷」(HEAF：High Energy Arcing Fault)
　遮断器や開閉器などの通電された導体間、または通電された部品とアースの間に大電流のアーク放電が発生し、熱、光、金属の蒸発及び圧力上昇を伴って、急激なエネルギーの放出が起こる事象として特徴付けられる爆発性の電気故障である。
　(「原子力規制委員会」 www.nsr.go.jp/data/000160077.pdf )より

　原燃によると、同日午前11時半ごろ、協力会社の作業員4人が足場の上で溶接作業を行っていたところ、溶けた金属が足元の難燃シートを貫通し。約1メートル下にある電源盤を覆っていたビニールシートに引火した。

　いい加減な「新規制基準」といい加減な審査で稼働容認している原発に対してでも、新知見が出てきたらすぐに適用して対応できていない原発はすぐに止めるべきだ。
　それゆえ、高エネルギーアーク損傷(HEAF)対策、代替循環冷却系の設置、インドネシアで起こった噴火による警報無き津波発生、…などの新知見へのバックフィットについても、規制委を厳しく監視しないといけない。

　九州電力や消防によりますと、24日午後2時前佐賀県の玄海原発で「仮設の変圧室の分電盤から火が出ている」と、九州電力の関係者から消防に通報がありました。
　燃えたのは18日から定期検査中の玄海原発3号機の屋外に設置された仮設電源盤に接続されている仮設ケーブルで、関係者が初期消火を行い火はすぐに消し止められました。

　9月、玄海原子力発電所3号機の近くで仮設の電源盤のケーブルから火が出た問題について、九州電力が13日、県内17の市町に対し改めて謝罪しました。
　一方、火災の原因の1つが「ケーブルを変更すべきだったのに失念していた」とした九電の説明などに対し、市町側からは「危機管理で言うと1番だめ。重大なこと」と厳しい意見が出されました。

◎　東日本太平洋沖地震による福島第一原発震災は、津波で破壊されたと国や東電は言いますが、その前に地震でも破壊されています。
　電源設備の多くは地震で破損し、外部からの電力を受け取れない状態になっていました。仮に津波が来なくても非常用ディーゼル発電機が燃料切れを起こせば炉心冷却は不能になっていたのです。
　同時に女川原発１号機でも地震で「高エネルギーアーク損傷火災」を起こしています。
　これは中越沖地震の柏崎刈羽原発３号機で起きた起動変圧器火災と同種のものです。これらは基準地震動を低く設定していたために耐震性能に重大な欠陥があり、引き起こされたことですが、現在に至るも根本的解決はされていません。
　なぜならば、今も新規制基準適合性審査を通ったとされる柏崎刈羽原発も、女川原発も、東海第二原発も、基準地震動が過小に評価されており、その影響で「次の地震」に遭遇した場合に破壊されるリスクが大きいからです。

　地震は13日午後11時7分ごろに発生。震源地は福島県沖で震源の深さは約55キロ、地震の規模を示すマグニチュードは7・3と推定される。福島県、宮城県で最大震度6強を観測するなど、北海道から中国地方の広い範囲で震度1以上の揺れを観測した。

　昨日(2月13日)23時08分に宮城県内で最大震度6強の地震が発生しました。
　女川原子力発電所においては、安全上重要な設備に異常はなく、周辺への放射性物質の影響もありませんでした。
　なお、地震後の現場パトロールにおいて以下の状況を確認し、復旧作業を実施しております。

1.変圧器避圧弁※1
　地震により変圧器内の絶縁油が揺すられ当該弁が動作したもので、当該弁の点検を行い、必要に応じ新品と交換する。
※1避圧弁：変圧器内の事故による器内圧力上昇時、機器の損傷を防止するため内部の絶縁油やガスを外部に放出する安全弁

１．変圧器避圧弁※１
　地震により変圧器内の絶縁油が揺すられ当該弁が動作したもので、当該弁の点検を行い、必要に応じ新品と交換する。
※１避圧弁：変圧器内の事故による器内圧力上昇時、機器の損傷を防止するため内部の絶縁油やガスを外部に放出する安全弁

１．については、内部で短絡事故が起きた場合に発生するガスや絶縁油の急激な温度上昇に伴う膨張やガスの燃焼などで圧力が上がった時に、変圧器の爆発や損傷を防ぐ目的で付けられているという。
　「震動により変圧器に入っている絶縁油が揺れにより振動し弁が作動」というのは設計想定なのかそうでないのか。この文章だけでは説明が不足している。
　何処の変圧器なのかも不明確で、通電していた変圧器なのか、短絡が発生していたのかなど、詳細な説明が必要だ。

2.2.2.4 高電圧サーキットブレーカで発生したHEAF
(中略)
事例 2：女川2号における10連電気盤のHEAF損傷(2011年、日本、BWRプラン)
　東北地方太平洋沖地震」は、非安全系高電圧開閉器の10セクターのうち2つのセクター(No.7およびNo.8)でHEAFが発生し、それによって連結して設置されていた10基の開閉器すべてに損傷を及ぼす火災が発生した[11]。Fig.2.2-6〜Fig.2.2-8にその損傷状況を示す。


Fig.2.2-6 Electric cabinet with the sector on the left where the fire started [1]
GOOGLE 翻訳：火災が発生した左側のセクターのある電気キャビネット[1]


Fig.2.2-7 Ten connected cabinets with damage after the fire [11]
GOOGLE 翻訳：火災後に損傷した 10 個の接続されたキャビネット[11]


Fig.2.2-8 Damage after the event in the control duct [11]
イベント後の制御ダクトの損傷[11]

[11] OECD/NEA/CSNI, “Event Combinations of Fire and Other Events, The Fire Incidents Records Exchange Project Topical Report No.3”, NEA/CSNI/R (2016)7, July 27,2016.

補足−380−5　【高エネルギーアーク損傷(HEAF)対策に係る電気盤の設計について】

1．　概要
　重要安全施設(「実用発電用原子炉及びその附属施設の位置、構造及び設備の基準に関する規則(平成25年6月28日原子力規制委員会規則第5号)」第2条第2項第9号に規定する重要安全施設をいう(以下同じ)への電力供給に係る電気盤及び当該電気盤に影響を与えるおそれのある電気盤(安全施設(重要安全施設を除く。)への電力供給に係るものに限る。)について，「実用発電用原子炉及びその附属施設の技術基準に関する規則(平成25年6月28日原子力規制委員会規則第6号)」(以下「技術基準規則」という。)に基づき，遮断器の遮断時間の適切な設定及び非常用ティーゼル発電機の停止等により，高エネルギーのアーク放電によるこれらの電気盤の損壊の拡大を防止することができる設計としている。

　(解説−6)電気盤に影響を与えるおそれのある範囲について
　米国においては、火災防護の要求として、ケーブル処理室でのケーブルトレイの水平距離を0.9m以上離すとしている。また、平成23年の東北地方太平洋沖地震の際に女川原子力発電所において発生したアーク火災において、水平距離2.5mより離れた電気盤にはHEAFの影響が及んでいなかったことを踏まえ、影響を与えるおそれのある範囲の目安として、2.5m以内にあるものとした。ただし、実験等によりアーク火災の影響範囲が特定できる場合は、その結果を考慮する必要がある。

　第876回原子力発電所の新規制基準適合性に係る審査会合(2020年7月14日)＊1 において示した主な説明事項のうち『新たな規制要求(バックフィット)への対応事項』の『安全系電源盤に対する高エネルギーアーク損傷(HEAF)対策』について説明する。

　注記　＊1　第876回原子力発電所の新規制基準適合性に係る審査会合(2020年7月14日)においては女川2号機の工事計画認可申請(補正)の概要を説明しており，工事計画認可申請(補正)の状況や主な説明事項を説明している。

3.1 アーク火災発生のメカニズム
　電気盤において，短絡によりアーク放電が発生すると，高温ガスが発生し，急激な圧力・温度上昇を伴うエネルギーの放出が発生する(HEAFの発生)。
　高温ガスはアーク放電の発生箇所に滞留し，高温ガスから可燃物にエネルギーが伝播する。
　可燃物に，あるしきい値以上のエネルギーが印加されるとアーク火災が発生する。
　アーク火災の発生を防止するため，アーク放電によるエネルギーが，あるしきい値を超えないようにアーク放電の遮断時間を適切に設計することによリHEAF対策を実施する。

　発電所から「火災発生」の通報があったのが午前11時3分、3号機タービン建屋の地下3階で発煙を認めたためだった。
　3号機といえば2007年の中越沖地震で起動変圧器の冷却材のオイルが発火したことを記憶している。またしても火災が起きた。
　燃えたのは、東電の発表では「IAドライヤー」と呼ばれる、流量制御弁に使用する圧搾空気から湿分を取り除くための空気乾燥器の発熱用コイルと見られる。
　「定例の切替のため機器を運転した際に発煙が確認された」ので通報。
　ただし装置をオフにしたら発煙は止まったという。
　「電源ケーブルの被覆に焼損が確認されている」というから、電気火災だと思われる。
　劣化した電源ケーブルを使っていたために起きたのではないかと考えられる。

　7日午後10時41分ごろ、東京都と埼玉県で震度5強を観測する地震があった。千葉県や神奈川県でも震度5弱を記録した。気象庁によると、東京23区で震度5強を観測するのは2011年の東日本大震災以来。震源地は千葉県北西部で、震源の深さは75キロ。地震の規模を示すマグニチュード（M）は5・9。

　10月10日(日)午後0時55分頃、埼玉県蕨市にあるJR東日本の変電所で爆発と共に火災が発生、東京と埼玉を結ぶ埼京線などの他、山手線、常磐線も含む10路線が一時運転を停止する事態になった。
　気になるのは、10月7日深夜に発生した地震だ。この地震の震源は千葉県北西部の地下約80キロだが、最大震度5強を記録したのは足立区や埼玉県宮代町などで、蕨市も震度5弱を記録している。
　燃えたのはトランス室という場所で、常時施錠されており、侵入された形跡はない。
　変電所で大規模火災というと直ぐに思い出したのが、東電柏崎刈羽原発3号機の起動変圧器火災だ。
　メカニズムは異なるが、2011年の東日本太平洋沖地震では、女川原発1号機のタービン建屋でも大規模な火災が発生していた。

　その後、焦げ跡の原因を調べたところ、計算機室の空調装置に設置してある変圧器がショートして高温となり、周辺にあった保温材が溶けたためと発表しました。

　三菱電機によりますと、新たに製品の試験で不正が見つかったのは、兵庫県赤穂市にある「系統変電システム製作所」の赤穂工場です。この工場では、発電所や変電所向けの変圧器を製造していますが、電力会社などの顧客から求められている複数の規格に準じた試験で不正が見つかったということです。
　具体的には、高い電圧に耐えられるかどうかの試験で、規定より低い電圧で試験を行っていたにもかかわらず、規定どおりに実施したかのように書類に記載するなどしていたということです。

　関西電力によると、問題の変圧器がある原発は、高浜、美浜、大飯の3カ所(いずれも福井県)で計12台が稼働。

　東北電力は16日、女川原発2号機(宮城県女川町、石巻市)の原子炉建屋付属の施設に、雨水約90トンが流入したと発表した。記録的な大雨の影響とみられる。施設は放射線非管理区域で、安全上に問題はなく、再稼働に向けた作業工程にも支障はないとしている。2号機は運転停止中。
　東北電によると、雨水が流入したのは、電源盤などが入る施設。16日午前8時半ごろ、警報が鳴った。外部から電源ケーブルを通す配管を伝い、施設の地下3階まで流れ込んだ。雨水の排出能力を上回ったためとしている。

　茨城県東海村にある現在、運転停止中の東海第二原子力発電所で21日定期的な確認のため非常用発電機を稼働させていたところ冷却用の海水ポンプが自動停止したことについて、日本原子力発電は22日、その後の点検で、正常に動くことを確認できたと発表しました。
　また、非常用発電機から発電所に電力を供給する配電盤で、異常を示すランプが点灯していたということですが、この配電盤についても点検の結果、異常は見つからなかったということです。
　日本原電によりますと、念のため配電盤を交換したうえで改めて非常用発電機を動かしたところ、正常に動くことが確認できたということです。

発生時刻（地震が発生した時刻）
　1月1日16時10分頃
マグニチュード
　7.6（速報値）
発生場所
　石川県能登地方（輪島の東北東30km付近） ごく浅い
発震機構
　北西―南東方向に圧力軸を持つ逆断層型（速報）
震度
　【最大震度7】石川県の志賀町(しかまち)で震度7を観測したほか、北海道から九州地方にかけて震度6強〜1を観測

　1号機起動変圧器からの油漏れがあることを確認したことから、19時23分に代替の予備電源変圧器への切り替え操作を実施しました。
　2号機主変圧器の放圧板の動作及び噴霧消火設備の起動を確認しました。またこれにより、自動的に予備電源変圧器へ切り替えられております。
　原因等については、現在調査中です。また、その他の異常の有無についても確認中です。

　志賀原発では、1号機と2号機がいずれも長期間運転を停止していますが、原子力規制庁によりますと、地震が起きたあと、2号機で外部から電気を受けるために使われている変圧器の付近で、「爆発したような音と焦げ臭いにおいがあった」との情報があったということです。
　午後5時半ごろに発電所の所員が確認したところ、消火設備が起動していてこの時点で火は確認されなかったものの、この変圧器を使う1系統で外部から電気を受けられなくなっているということです。
　北陸電力によりますと、火災ではなく、地震の揺れで変圧器内部の圧力が高まり、圧力を抜くための装置が作動して大きな音がしたほか、消火設備が起動したとみられるということです。
　また、1号機でも、外部からの電気を受けるための別の変圧器の周りで油漏れが確認され、1系統が使えなくなっている状況だということです。

(1)1・2号機変圧器関連

○1号機起動変圧器からの油漏れ及び放圧板の動作，噴霧消火設備の起動
　・当該変圧器の現場確認を行い、変圧器の絶縁油が約3,600リットル(推定)漏れていたことを確認しましたが、絶縁油は堰内に収まっており、外部への影響はありません。
　・なお、地震発生時に1号機起動変圧器の放圧板の動作及び噴霧消火設備を手動起動したことが確認されました。放圧板が動作した原因等は調査中です。また、火災の発生は確認されておりません。

　石川県志賀町にある志賀原子力発電所では、1日の地震の影響で外部からの電気が一部の系統で受けられなくなっていますが、北陸電力はトラブルの原因となった故障した変圧器の写真を公開しました。
　このうち、1号機の変圧器を撮影した写真には、絶縁や冷却に使われた油の熱を放出する「放熱器」と呼ばれる設備から、大量の油が漏れて地面に流れ落ちている様子が写されています。
　油は変圧器の周りの地面に広がっていて、北陸電力によりますと、1号機の変圧器からは3600リットルが漏れ出たということです。
　また、2号機の変圧器本体と放熱器をつなぐ配管のつなぎ目が写っている写真では、油が漏れ出たあとが確認出来るほか、放熱器の全体が見える写真では、地面に漏れた油に設備の姿が反射しているのが確認出来ます。
　2号機の変圧器からは3500リットルの油が漏れ出たということです。

　2号機ではこれを受ける主変圧器でトラブルが発生、また1号機でもこれを受ける起動変圧器でトラブルが発生しました。なんと主な2系統の電源のそれぞれでトラブルが発生し、そんな中で志賀原子力線の1号機主変圧器のみで外部電源を受けているのです。
　発生したのはどのようなトラブルだったのか。この変圧器の中には絶縁と冷却のために油が封入されているのですが、どうも何らかの理由によりそれが膨張したか、ガスを発生させ、内部圧力が高まったらしい。
　このため「放圧板」という圧力を逃がすための装置が動作し、油が外に押し出されたとみられますが、漏れ出した量がかなり多い。2号機で3800リットル、1号機で3500リットル(推定)です。
　ではなぜ放圧板が動作したのか。地震の影響だと思われますが、北陸電力はこの肝心な点について「放圧板が動作した原因等は調査中」としています。まだ原因を解明できていないのです。

　北陸電力は5日、能登半島地震の影響で破損した、志賀原発2号機(石川県、停止中)の変圧器からの油漏れが、約1万9800リットルに上ったと明らかにした。約3500リットルが漏えいしたと2日に発表していたが、実際はその5倍超だった。

　漏えい量が想定(約3,500リットル)より増えた要因は、当初、漏えい箇所より高い位置にあるコンサベータ(油劣化防止装置)内の保有量のみの漏えいを想定していましたが、変圧器本体等の一部も漏えい箇所より高い位置にあり、この範囲にある絶縁油も合わせて漏えいしたことによるものです。(添付資料1)


　地震発生時に1号機所内変圧器及び1号機主変圧器の放圧板が動作していたことを確認しました。これは、地震により変圧器内部の油が揺れることで、内圧が一時的に上昇し、放圧板が正常に動作したものです。この事象に伴う油漏れはありませんでした。(添付資料2)

　起動変圧器の絶縁油が漏れる現象は、2007年の中越沖地震において柏崎刈羽原発3号機で発生したのと全く同じです。
　当時、柏崎刈羽原発3号機は稼働していました。(2，3，4号機が稼働)
　地震発生と同時に原子炉はスクラムしたので、発電もそこで止まりましたが、発電機は直ぐには止まりません。惰性で回り続けるときに「コーストダウン電流」が発生します。柏崎刈羽原発3号機でも、そうした電流が流れていました。

　さらに、地震により地盤が変状したため、起動変圧器の位置が原子炉建屋とずれてしまい、間をつなぐ回路が破損したため、アーク放電火災が発生しました。
　その火花は難燃性の絶縁油でも発火させ、起動変圧器が炎上しました。
　まとめると、次の三つの条件で火災は起きました。
　1.起動変圧器と変圧器接続母線部が上下にずれたこと。
　2.起動変圧器二次側から絶縁油が漏れ出したこと。
　3.起動変圧器二次側の母線接続ダクト内で回路の短絡によりアーク放電が発生したこと。

　この条件の内、志賀原発では一つが合致しました。
　1号機で約3,600リットル、2号機で約3,500リットルの絶縁油が漏れていました。
　もし原発が再稼働して発電していたならば、大電流が流れていて、アーク放電火災が起きた可能性は否定できません。その場合、かなりの確率で火災に至ったと考えられます。
　なお、絶縁油は引火点が130度、発火点が250度以上とされています。

　起動変圧器の絶縁油が漏れた際に、電源ケーブルが損傷し、アーク放電が発生、それにより絶縁油が発火して火災事故になる。原発火災の典型的なストーリーですが、有効な対策はないと思います。女川原発でも311の震災時にアーク放電火災により1号機タービン建屋内の電源盤10台が全焼しています。この時は1台の電源盤火災が可燃性ケーブルを伝って他の電源盤にも延焼しました。

　今月1日に震度7の揺れを観測した石川県志賀町にある志賀原発では、震度5弱相当の揺れを観測しましたが、外部から電気を受けるために使われている変圧器で配管が壊れて、絶縁や冷却のための油が漏れるトラブルがあり、現在も外部から電気を受ける系統の一部が使えなくなっています。

　北陸電力はほかの系統で電気を受けていることなどから、使用済み燃料プールの冷却など、安全上重要な機器の電源は確保されているとしています。
　これについて、10日、開かれた原子力規制委員会の会合では委員から、「生き残った変圧器が今後の余震で壊れる可能性についても考慮する必要がある。復旧を急ぐとともに、原因究明をしっかり進めてほしい」とか、「発電所内の不具合で受電できなくなることはおそらく想定していなかった。今回の対応で十分と考えるのか、対応を強化した方がいいのか、検討する必要がある」といった意見が出されました。

○伴委員
　一つは、今、指摘のあった変圧器の話なのですけれども、1F事故を受けて、電源の多重化・多様化を図っているわけですが、その中で、当然外部電源を喪失するということは想定されているわけです。ただ、それはあくまで外から電力の供給が来ないということであって、今回のようにサイト内の設備の不具合によって受電ができないということは、多分想定していなかったのではないかと思います。そうしたときに、外部電源の喪失に対して手当をしているので、その流れの中で十分であると考えるのか、やはりサイト内でもっと強化をするのか、その辺の考えはしっかり整理しておく必要があるのではないかと思っています。

　北陸電力は12日、能登半島地震で一部が損傷した志賀原発(石川県志賀町、停止中)の外部電源の完全復旧には少なくとも半年かかるとの見通しを明らかにした。一部の部品調達に時間を要するため。
　志賀原発では1号機地下で震度5強を観測。変圧器が破損して油が漏れるなどし、計5回線ある外部電源のうち、中能登変電所を経由する2回線が使えなくなった。
　中能登変電所では、絶縁性があるセラミック製の送電線部品が二つ破損していることを確認。予備が一つしかないため、メーカーに製作を依頼した。

　まずは変圧器。福島の事故を受け外部電源は鉄塔が倒壊するなどして失われることも想定し、新基準で多重化が義務付けられている。
　ただ変圧器のような原発内部の設備の破損で失うことは想定していないということで、変圧器の耐震性、通常の産業機器並みだった。
　非常用発電機もあるが安全確保には外部電源が多い方が有利なので今後変圧器の耐震性をどうするかが焦点の一つ。

○記者　変圧器が動かないと、外部電源が取れないんだということも今回のことで再認識したんですけれども、この耐震性を高めるということもやはり変圧器に関しては見直して、全ての原発に対してバックフィ ットをするべきだと思いますがいかがでしょうか。

○山中委員長　これは外部電源に基本的に期待をしないというのが、我々の新しい規制基準の考え方でございます。外部電源が全て失われた上でも、止める、冷やす、閉じ込めるということが機能として発揮できるように、電源の多重性、あるいは多様性の確保ということに新規規制基準では求めておりますので。特に、変圧器だけ耐震性を上げましても、外部電源がきっちりと確保できるという保証はございませんので、そこだけを強化するというのは今のところ考えておりません。

　最大震度7を観測した能登半島地震で、北陸電力志賀原子力発電所(石川県志賀町)の再稼働に向けた審査が長期化する見通しとなった。北陸電の想定より長い海底活断層が連動した可能性が浮上。原子力規制委員会は、原発への活断層の影響を見極めるには数年レベルの時間が必要との見方を示す。

　北陸電力志賀原発1号機(石川県、停止中)で試運転中の非常用発電機が自動停止したトラブルについて、北陸電は30日、変圧器の故障に伴う回線の変更が原因だったと発表した。発電機は29日に復旧した。
　発電機は3日の試運転では正常に動いた。その後、送電線を補修するため、通常使っていない回線に変更して17日に再び試運転したところ、自動停止した。
　北陸電によると、回線を変更したことで回線側の電圧が低くなり、発電機の出力を十分に上げられず、逆流を防ぐ安全装置が働いて停止したという。北陸電は「運転員の手順にミスはなく、まれに起こる事象が重なった」と説明した。

　北陸電力は30日調査状況などを説明し、それによりますと、変圧器本体と、油の熱を放出する「放熱器」と呼ばれる設備をつなぐ太さ50センチほどの配管の接続部で、20センチほどにわたって亀裂が見つかったということです。
　また、変圧器内のガスを分析したところ、内部が故障している兆候が見られたということです。
　来月中旬に内部の点検を行ったうえで、復旧方法について検討することにしていて、復旧の時期については、現在のところ見通しが立たない状況だということです。

　−今回、変圧器が破損した。北陸電力の耐震設計は甘かったのか。
　もちろん甘かったと指摘できる。運転中の原発で変圧器がだめでした、ということになれば、それこそ事故に直結してしまう。

　能登半島地震で被災した北陸電力志賀原発1号機(石川県、停止中)の非常用発電機が試運転中に自動停止したトラブルについて、原子力規制委員会の山中伸介委員長は31日の記者会見で「人為的ミス」との認識を示した。北陸電は「運転員の操作にミスはなく、まれな事象が重なった」との見解を示していたが、これを否定した形だ。

　最大の問題は、変圧器のオイルもれですね。この写真は変圧器の真下の部分です。これは全部オイルです。油だからすぐ燃えるかというと、さすがに難燃性の油を使ってますから、簡単には着火しないんですけど、それでも230℃くらいで燃えるそうです。
　この変圧器は当然原発としては動いていませんので、大量の電力が流れているわけではないので、通常の先ほど見ていたようなポンプ類や、あの建屋の中で使っている照明類とか、そういった少量の電力しか流れていませんから、まあ、冷たい状態のままだったと思いますけれど、しかし、そこで漏れているこの絶縁油というのは運転中ならば高温になります。
　運転中ならば高温になります。もし大きな揺れに襲われて、スパークすなわちアーク放電のような、高温の温度になる放電火災が発生したら、着火します。

　この日公開されたのは、油漏れを起こした1、2号機の変圧器や、揺れで水が飛散した2号機の使用済み核燃料プール、地震後の試運転で止まった非常用ディーゼル発電機など。変圧器の損傷部分はいずれも撤去され、油漏れの状況は分からなくなっていた。1号機原子炉建屋脇の地面に数センチの段差が生じていた。

　石垣議員：能登半島地震で志賀原発では変圧器が壊れた。使われていた変圧器は、不適切記載のあった三菱電機製の変圧器であると間違いはないか。
　山中委員長：三菱電機製だ。
　齋藤大臣：把握している。
　石垣議員：能登地震で壊れた志賀原発2号機変圧器は500ガルまで耐えられるはずだが、最寄りの地震計によれば399ガルで壊れた。耐震性についても疑義が生じたのでないか。
　山中委員長：三菱電機の不適切事象が明らかになった際、今回損傷した2号機の主変圧器において、「交流耐電圧試験」、「温度上昇試験」において不適切行為が行われていたとの報告を北陸電力から受けた。耐震性に関する事項については不適切行為が行われたとの報告は受けていない。
　399ガルは志賀原発1号機の原子炉建屋地下2階に設置された地震計で記録された最大加速度。今回、損傷した変圧器が受けた加速度と必ずしも同じではないために、500ガルの耐震性能があるはずなのに399ガルで損傷したとのご指摘は必ずしもあたらない。

　能登半島地震で被災した北陸電力志賀原発(石川県志賀町、停止中)について、北陸電は25日、2号機の変圧器の内部で新たな破損が見つかったと発表した。油漏れの影響で放電が起きたためとしている。
　志賀原発では地震後、1、2号機の変圧器が地震で破損し、計約2万3400リットルの油が漏れた。より多くの油が漏れた2号機の変圧器を北陸電が詳しく調べたところ、普段は油につかっているケーブルが露出して放電が発生。内部に傷や黒っぽい放電した跡が見つかった。

　添付資料1
　志賀原子力発電所2号機　主変圧器の損傷箇所について
　1.事象概要
　志賀原子力発電所2号機において、令和6年能登半島地震により、2号機主変圧器の絶縁油面の低下警報が発生するとともに、比率差動継電器が動作し、外部電源を受電する変圧器が自動で2号機予備電源変圧器に切り替わった。その後、油中ガス分析にて変圧器の内部故障の兆候を確認したことから内部点検を実施することとしていた。（1月 30 日にお知らせ済）
　2.内部点検結果
　・T相のブッシング※1に放電痕とブッシング損傷が確認された。（�@）
　・T相のブッシングケースに放電痕が確認された。（�A）
　・変圧器本体内壁面にカーボン※2の付着があったが、コイルおよび鉄心に異常は認められなかった。
　・R、S相のブッシングおよびブッシングケースに異常は認められなかった。
　3.推定原因
　・地震により冷却器の配管が損傷（�B）して油面が低下したことにより、絶縁油で絶縁性能を確保していた充電部の一部が気中に露出し、T相のブッシングで放電現象が発生した。
　・放電現象としてアーク※3が発生し、その衝撃によりT相のブッシングの一部が損傷した。
　・なお、損傷したブッシング等の復旧方法（取替範囲、工法および試験方法等）について調整中であり、復旧時期については未定である。
　※1 ブッシング：ケーブルの固定とケーブルとケースを絶縁するための器具
　※2 カーボン ：炭素（アーク発生時に絶縁油が熱分解することにより生成）
　※3 アーク ：気体中の放電で生じるプラズマの一種であり、光と熱を発する

○志賀原発2号機　主変圧器構造概要図
　ここの部分(赤色楕円マーク)で起きた放電というのは。実はアーク放電といいまして、原発において最も恐ろしい火災の原因の一つです。原発とはどうしても高圧の電流を使いますので、放電というのはいつでも起こりやすいですね。
　過去にケーブル火災とか、こういった放電火災を何度も起こしているんですが、顕著な例はやはり地震です。
　地震で起きたもう一つの例としては、女川原発があります。1号機ですが、この場合はタービン建屋にあった分電盤の中で、地震が起きた時の遮断機というのが動いたのですが、一瞬で電源を切れるようなスイッチなんですね。パチーンと切れるようになっている。
　高圧電流が流れたまま、大きな地震に襲われると危険ですから、一瞬にして、ブレーカーが落ちるように遮断機落ちて、電源を止めるという装置があるんです。
　遮断機が落ちるときに、高圧の電流が流れているため、最初接触していた接点が離れて、下に落ちるんですが、その間放電するんです。その放電が高温になっているうえ、さらに地震で揺さぶられて、その箱体が変形しまして、それでその放電が、あらぬところに飛んでしまって、発火したんですね。
　あらぬ所というのはケーブルなんです。ケーブルが難燃性のケーブルではなく、可燃性のケーブルをこのまま使っていたので、たちまちケーブルが炎上しました。
　さらにこの大きなスパークの時に、飛んだ先の金属が溶けてしまって、金属がとけると数千度の温度で溶けることになりますので、鉄なら2800度です。そういう高温の鉄が箱体の中に飛び散るわけです。
　そうすると、可燃性ケーブルがたちまち炎上します。その結果、分電盤の2台が炎上しました。それがアーク放電火災による女川原発の火災で、8時間燃え続けているんですね。
　こういったことが、実は地震のたびに起きている。女川のほかには、柏崎刈羽原発3号機で、今回志賀原発でも火災には大きな火災には至りませんでしたが、放電があったということが明らかになったということで、地震が起きればアーク放電火災が起きるものと考えざるを得ないような状況が出てきています。

1.工事概要

【当日の作業状況】
・当日は、コンクリート舗装面(表層)の剥がし作業を行う計画であり、作業班(作業班長1名、作業員3名の体制)は、要領書に従い実施していた。
・当該剥がし箇所(ハンドホール近接部)は、コンクリート舗装面と、埋設管路とハンドホールを固定しているコンクリート部とが一体構造となっていた。
・このため、当該作業班は、埋設管路とハンドホールを固定しているコンクリート部まで剥がし作業を継続した結果、埋設管路及びケーブルの損傷に至った。

○伴委員 ほかはよろしいですか。
　それでは、ちょっと個人的な感想も含めてまとめたいと思いますけど、昨年の10月に、ALPSで体表面汚染の事案が起きて、そうしたら今度、HTIで汚染水の漏えいが起きた。そこまでは、またこういうことが起きてしまったかという感覚だったんですが、この増設雑固体のこれが起きたときには、何をやっているんだろうというのが正直な感想です。
　そして、一昨日、この電源が落ちて、負傷者が出ました。正直頭を抱えました。これはどうしたらいいんだろうって。だって、このケーブルを損傷して、電源が落ちましたって、皆さん、どれぐらい深刻で、馬鹿らしくて深刻かという感覚をお持ちですか。本当に馬鹿らしい事案だと思いますよ、これ。
　例えはよくないかもしれませんけど、人間の手術で言ったら、えらい皮下脂肪の厚い患者さんだなといって、漫然と切り進めていったら、動脈を切って、出血多量で死んじゃいましたと、そんな話ですよ。これを、こんなことを簡単に起こしてしまう。

　2024年4月24日10時43分。東京電力の福島第一原発で、高圧線を引き直す作業で「コンクリート鋪装を剥がして」と指示された通りにドリルでコンクリートを掘削していたところ、管路を貫き、中に敷設されていた高圧線に接触、作業員が感電。損傷した高圧線は、免震重要棟やALPSで処理した汚染水を希釈・放出する設備へとつながっており、電源を喪失、希釈・放出設備は自ずと停止した。
　東電は「右頬部・右前腕2度熱傷」と記載し、「感電ではない」「火の玉」だ「火花」だと否定。しかし、それは事故を小さくみせようとするだけではなく、作業員の命を軽視する姿勢に他ならない。

1．志賀1号機起動変圧器からの絶縁油漏えい
＜要旨＞
　絶縁油の漏えいが確認されたNｏ.4放熱器について上部配管接続部の損傷(約 60mm)及び補強板とフィン溶接部の割れを確認。これらについて、破面観察及び構造解析を実施。
　損傷した原因は、放熱器が地震動と共振したため、放熱器上部配管接続部に対して設計時に考慮した静的水平加速度 0.5G を上回る加速度が発生し、部材に許容値を超える過大な応力が発生したことによるものと推定。


＜破面観察結果＞
　Nｏ.4放熱器上部配管接続部及び補強板において、主に「延性破壊※1」を確認。
　(延性のある金属材料が過大な荷重を受けた時に発生するディンプルと呼ばれるくぼみを多数確認。)
※1 「延性破壊」：材料に引張力を加えた時に大きな塑性変形を起こし、最終破断までに材料の著しい伸びや絞りを伴う破壊現象。

3．地震対策
　今回損傷した変圧器について補修等を行う。
　また、地震発生に伴い、変圧器の一部部品に共振が発生したことが原因であることから、更なる信頼性向上のため、共振を抑制する等により、今回の地震動を踏まえた地震対策をすすめる。

　「疲労破壊」は経年劣化と同じ事象？
　Q：低サイクルによる疲労破壊というのは、いわゆる「経年劣化6事象」(後述)の一つとされる、繰り返し応力がかかって起きるのと同じですね？
　北陸電力広報：そうですね。経年劣化ではないが、小さな揺れが何回も繰り返し起きたことで、今回、疲労破壊が起きた。
　Q：すると、今回、全体が揺れたので、この部分だけではなくて、同じように金属疲労、細かい振動を受けたところで同じような繰り返し応力が起きて、疲労破壊が起きたとか起きそうになっているところがあると考えられるんですが。
　北陸電力広報：ご指摘の通りで、平面図のNo.11のところが損傷して漏洩したが、その他の放熱器、黄色で枠を囲ったNo.1〜10まで赤の点線のすべての冷却機の配管の接続部が損傷した。ただ漏油した箇所はNo.11だった。


　Q：対策としては壊れたものを交換することに尽きる？
　北陸電力広報：対策は 6ページ にまとめているが、(損傷は)共振が原因だとわかったので、共振を抑制する対策を取る。具体的には今後検討だが、たとえば、筋交(すじかい)を入れるといった対応を進めていく。
　Q：耐震性Sクラスの変圧器に変えるということではない？
　北陸電力広報：そもそも変圧器は耐震クラスCとなっていて、(規制要求が)Sに上がってくればそういうことになるんでしょうが、(現在は)Cなので、一般産業品と同等品ということで、我々としては、今回の事象を踏まえて自主的に対策をとっていく。
　それが、たとえば筋交を入れるというアナログな対策なのだ・・・。
　(これは、他会社の他の発電所にも水平展開されることになるのだろうか。)

○記者　志賀原発の変圧器について、北陸電力は材料に繰り返し応力がかかって起きた疲労破壊だと。これは老朽化原発の劣化6事象の「低サイクル疲労」が地震でも生じたと考えられるが。
○山中委員長　これは何十年もかかって疲労するものではなくて、地震時に低サイクルの力が加わって破壊をする疲労破壊という特異な現象だ。阪神・淡路大震災と能登半島地震は、地震のスペクトルが似ていたということで、私も「低サイクル疲労」は起きていたんじゃないかとよく調べてくださいとお願いした。2号機の変圧器は「低サイクル疲労」だという結論が得られた。高経年化とは全く違う事象だ。
○記者　「低サイクル疲労」ではあったと。
○山中委員長　低サイクルの短時間で起きる疲労現象である。

　能登半島地震で、外部から電気を受ける変圧器などが壊れる被害を受けた石川県志賀町にある志賀原子力発電所について、北陸電力は24日、設備の本格的な復旧には少なくとも2年以上かかるという見通しを示しました。
　それによりますと、地震で壊れた2号機の変圧器は一式取り替える必要があり、設備の製造に少なくとも2年程度かかるため、本格的な復旧はそのあとになる見通しだということです。
　そのうえで、復旧までの間は代わりに移動式の変電所を使った受電設備を設ける計画で、来年9月末までには5回線すべてで電気を受けられるよう工事を行うとしています。